- 香港艾樂國際幼兒園 | 2017-07-05 16:04:02
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1、民辦學校注冊和登記
總體上放寬登記注入條件，非營利性學校根據法人屬性分為事業單位和民辦非企業單位兩類，營利性學校到工商行政管理部門登記為企業法人。
2、現有民辦學校的“過渡時期”3-10年不等
相比起《民促法》二審稿中對民辦學校提出的“3年過渡期”，三審稿法案將劃定過渡時間的權利下放至各省政府，對比吉林、湖南以及河北三省的《意見》，現有學校（2016年11月7日新法頒布前設立的學校）需要在各省規定的過渡期內完成分類選擇登記：
A.選擇非營利性民辦學校，依法修改學校章程，履行新的登記手續；
B.選擇營利性民辦學校，財務清算，明確財產權屬并依法繳納相關稅費后，重新登記。
其中，對于十二年一貫制、完全中學（初中+高中）等包含義務教育階段的民辦學校，非義務教育階段若登記為營利性法人，需要與義務教育階段分離，登記為兩個法人，財務資產獨立核算。
三省過渡期設置
吉林省：3年過渡期。
河北省：5年過渡期，到2022年9月1日前全部實現分類管理。
湖南省：根據各自具體情況可設立10年以上的過渡期。過渡期內允許舉辦者繼續取得合理回報，過渡期結束后，選擇登記為非營利性民辦學校的，按照國家有關規定經予出資者相應的補償或獎勵，總額可以占到學校清償后剩余資產的25%以上。
3、民辦學校“退出機制”的完善
從總體上看，非營利性民辦學校終止時，政府將對清償后的財產進行一定補償，剩余財產繼續用于其他非營利性辦學；營利性民辦學校的剩余財產依據《中華人民共和國公司法》進行處理，未提及補償機制。其中，通過捐資舉辦的民辦學校終止時，在清償后剩余財產后用于教育等社會事業。
吉林省：非營利性民辦學校在財產依法清償后有剩余的，根據申請并綜合考慮出資者的出資、取得合理回報的情況以及辦學效益等因素，對取得合理回報的，給予出資者不高于辦學出資額的補償；對未取得合理回報的，給予出資者不高于辦學出資額的補償和不高于剩余財產總額20%的獎勵。
河北省：2017年9月1日后的舉辦者投入和新增辦學積累不再作為補償和獎勵的依據。2016年11月7日后設立的民辦學校終止時，其財產處置按照國家有關法律法規規定和學校章程處理。
湖南省：允許2016年11月7日前舉辦的民辦學校選擇退出或轉型，實行政府購買或股權置換的方式。現有民辦學校選擇登記為非營利學校的，在清算終止時，給不低于開辦資金補償出資人。
4、民辦學校建設用地按照科教用地管理
非營利性民辦學校享受公辦學校同等政策，按劃撥等方式供應土地。營利性民辦學校以出讓方式供給土地；只有一個意向用地者的，可按協議方式供地。
河北省：新建擴建基礎設施，其城市配套費、建設費等相關費用享受規定的優惠政策。
湖南省：對選擇轉為營利性民辦學校的，在不改變教育用地性質的前提下，按賬面原值過戶的校園用地及校舍，暫緩征收土地增值稅和契稅。
對新建和擴建的民辦學校，享受公益事業用地及建設的相關優惠政策。
吉林省：營利性學校一律采用有償使用方式供地，原以行政劃撥方式供地的，依法辦理土地出讓手續，經評估后補繳土地出讓金。對于有兩個以上意向用地者的，以招拍掛的方式確定使用者。
5、民辦學校的招生與收費
招生環節：招生簡章、招生廣告需向主管部門備案，保證民辦學校的自主招生權，包括招生范圍、招生標準等。其中，在湖南省發布的《意見》中提及，“民辦學校學生接受所在區域教育部門管理，享有學籍”。
學生收費環節：總體上，各省鼓勵自主定價，收費標準與辦學成本需要向社會公示并向有關部門備案。
三省相關細節
湖南省：營利性民辦學校收費實行市場調節價；
非營利性民辦學校逐步實行市場調節價，收費需保持在當地上年度生均教育事業費3倍內的水平。
吉林省：非營利性民辦學校根據辦學成本、市場需求等因素自主確定，向社會公示15天以上，之后向主管部門備案。
營利性民辦學校具體收費項目和標準由學校自主確定，向社會公示30 天后執行。
河北省：非營利性民辦學校收費與營利性民辦學校均實行市場調節價。
6、稅收政策優惠
對比來看，三個省市的《意見》規定相近，總體上：
對民辦學校教育用地，免征房產稅、城鎮土地使用稅，對于公益性捐贈，在企業年度利潤總額12%以內的部分，準予扣除。
非營利性學校在免稅資格認定后，免征非營利性收入的企業所得稅；營利性民辦學校，對其取得的教育勞務收入免征增值稅，企業所得稅率參照高新技術企業稅收優惠政策15%收取。
其中，吉林省發布的《意見》中提及：1、境外向中國境內的非營利性民辦學校進行的捐贈，減征或免征進口關稅和增值稅；
2、舉辦者將土地、房屋、設備等過戶到學校名下并用于教育教學，符合條件的，免征增值稅等稅費
7、課程與教材有限制下的自主選擇
民辦中小學在教學、教育活動上擁有一定自主權，但前提是須完成國家規定課程。聯系2016年11月底上海市教委召開的國際課程境外教材審查工作上提出的“對進口教材需進行審查”的政策，各地也將陸續出臺“教材、課程等方面的具體要求文件”。
三個省市的《意見》都提及加強“黨組織的建設，發揮思想政治理論課程以及品德課程在整體課程體系中的設置和作用”，而教材作為最直接課程體現，其審查重點也將落到“主權”、“國際問題”以及“思想”等方面，相較之下，文科類課程如歷史、地理將成為審查重點。
對于民辦學校中的黨組織建設將成為學校在注冊登記、年審評估等環節的必查內容。其中河北省《意見》提出“民辦學校黨組織負責人通過法定程序進入學校董事會，參與重大決策”。
8、辦學結余與辦學收益
根據非營利性民辦學校的性質，其舉辦者不能取得辦學收益，辦學結余全部用于辦學。對于部分非營利性民辦學校，可利用辦學結余對學校出資人進行獎勵。營利性民辦學校按企業機制獲取利潤。
對比三省《意見》，湖南省在此項上的設置較細：
1、要求取得合理補償的非營利性民辦學校，學校舉辦者可以取得不超過其投資總額的辦學結余，剩余的辦學結余全部用于辦學；不要求取得合理補償的非營利性民辦學校，對學校舉辦者應參照捐贈法、慈善法給予相應權利和待遇，舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結余全部用于辦學。
2、對辦學規范、社會信譽好且專任教師比例不低于80%的非營利性民辦學校，在扣除辦學成本等費用后，可利用辦學結余對出資人給予獎勵。獎勵辦法可分為三種：
（1）參照銀行同期利率兩倍的標準；
（2）參照辦學結余15%～20%的標準；
（3）參照辦學總收益3%的標準。
作為細則頒布前的重要一步，各省市《意見》征求稿無疑體現了當地管理部門對于民辦學校、民辦教育的期待。在“新民促法”的大背景下，民辦學校的管理和發展也將趨于分類化、專業化，總體上朝著健康方向發展。
獲得權利的同時意味著更多的義務履行，無論營利學校還是非營利性學校，在獲得了政策、環境支持后，也將面臨多種的義務與法律限制，如何權衡兩者將為9月后，各民辦學校重點關注。
香港艾樂國際教育集團，是知名上市公司威創股份（股票代碼002308）旗下的成員企業。是一間總部在廣州，旗下全資子公司在香港，面向國際的互聯網教育公司，為外商投資企業。遍布全國各地的數百家艾樂幼兒園，深受幼兒及家長的喜愛肯定；艾樂提供專業的幼教資源整合平臺，囊括幼教行業里的幼兒園開辦、管理及運營培訓、土地招標業務、幼教裝備產品、安全接送及互動平臺、幼兒園裝修設計、品牌設計及推廣等多方面業務服務，覆蓋到全行業的各個板塊。
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